DSA申诉数据解读：当用户提出反对，平台每10次撤销4次

超大型平台在2025年下半年裁定了4500万件内部投诉，并有39%的概率推翻了自己最初的决定。

核心结论： DSA赋予用户一种免费的、平台内部的途径来质疑审核决定（第20条），在此失败后可提起付费的庭外申诉（第21条），并允许平台暂停屡次滥用者的账户（第23条）。在统一格式的2025年下半年报告中，披露了结果的VLOP将其裁定的内部投诉中的39.1%予以撤销或部分撤销——4530万件中的1770万件——对于一个平台自行运营的流程而言这是很高的命中率，但总量由TikTok、Meta和Google主导，且属于自我报告，此外仅Google Search一家就记录了1780万件投诉，却完全未披露任何结果分类。

• 数据： 表7（内部投诉、庭外争议、屡犯者暂停），透明度报告API，VLOP申报方，报告期2025-07-01至2025-12-31。

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撤销率才是问责的关键数字

当用户提交内部投诉时，平台会重新审查自己的决定，要么维持（原判成立），要么撤销（用户胜出）。这个撤销率是DSA给我们提供的、最接近于自评错误率的指标。在报告了结果的VLOP中，撤销率占已裁定投诉的39.1%——即使剔除最大的申报方TikTok，这一数字也几乎不变（剔除后为35.5%）。因此这并非某一个平台的怪象。

但平台之间的差距极其巨大，而且它更多地对应于商业模式，而非任何共同标准。

电商市场集中在顶端：SHEIN撤销了已裁定投诉的93.5%，Google Shopping为90.3%，Amazon为67.1%——这与大量有争议的商品下架在二次审查后被恢复的情况相符。大型社交平台位于30–46%的区间。YouTube（9.6%）和Snapchat（11.8%）撤销最少，而Google Search是什么都不报告的异类：1780万件投诉，全是数量，没有维持／撤销的分类。

几乎没有人升级申诉——而一旦升级，平台就会败诉

如果内部投诉失败，下一步是第21条规定的独立庭外争议机构。漏斗在此处坍缩。在所有VLOP中，这半年里仅提交了14,989件庭外争议——大约每3000件已裁定的内部投诉才对应一件。然而在这个阶段平台却输得很惨：在7770件作出裁决的争议中，有6641件（85.5%）的结果对平台不利。

第21条途径是由外部机构——而非平台——作出裁决的地方，结果随之逆转：用户几乎七次中赢六次。这究竟是反映了真正更有力的案件才得以升级，还是反映了一个对平台过于宽容的自审流程，数据无法说明。它能说明的是，这个独立渠道极其微小：比平台内部渠道小三个数量级。

暂停措施是把双刃剑

第23条允许平台不仅暂停屡次发布违法内容的用户，也暂停屡次滥用投诉系统的用户。所报告的总数两者兼有，而滥用一侧更大。VLOP因屡次发布明显违法内容而实施了827,144次暂停——集中于电商市场和成人网站（Amazon 384,805；Pornhub 330,091；AliExpress 107,859）。但它们因“明显毫无根据的投诉”而实施了1,654,304次暂停，几乎全部来自YouTube（1,516,915），相比之下因明显毫无根据的举报而暂停的仅有438次。换言之，平台因提交垃圾申诉而暂停的人，远多于因提交垃圾举报而暂停的人——那个撤销10次中4次决定的投诉机制，同时也在被严厉地约束以防滥用。

注意事项。 每一项数字都是平台按照DSA统一模板自我报告的，且描述的是单一半年（2025年下半年）；该数据集生成于2026-05-13。对于“投诉”定义不同的服务之间，这些数字不具可比性，且有几家是按界面（Core/Ads）而非单一“全部”总计来报告的，因此此处的总计在有各平台自身总计行时采用该行，否则合计其各界面。内部投诉的汇总由少数几家申报方主导：TikTok、Instagram、Facebook、YouTube和Google加起来占据了绝大多数的数量，而Google Search的1780万件投诉不含任何结果分类，因此39.1%的撤销率仅根据实际披露了结果的4530万件投诉计算得出。此处的“撤销”合并了完全撤销与部分撤销。

数据：表7（内部投诉、庭外争议、屡犯者暂停），透明度报告API，2025年下半年（2025-07-01至2025-12-31）。