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우버, 규제 당국이 한 번도 집계한 적 없는 6,000만 사용자에 148억 달러 지불
우버가 이번 주 Delivery Hero 인수에 합의했습니다. 인수 금액은 148억 달러 — 주당 41.50유로, 전액 주식 교환 방식이며, 인수 대상은 50개 시장에서 사업을 운영하고 있습니다. 보도의 헤드라인 지표는 우버가 약 6,000만 명의 월간 활성 사용자에 접근하게 된다는 것으로, 대부분 우버가 현재 거의 진출하지 않은 시장에 있습니다.
그런데 이 숫자에는 한 가지 문제가 있습니다. 우리가 가진 숫자가 이것뿐이라는 점입니다.
저는 플랫폼 투명성 보고서를 조회하는 쿼리 API를 운영하고 있습니다. EU DSA 제출 자료, 정부의 삭제 요청 등 온갖 데이터를 다룹니다. DSA가 플랫폼에게 EU 사용자 수(월평균 활성 수신자 수, AMAR)를 공개하도록 의무화한 것은, 규제 당국이 투자자용 자료의 숫자를 곧이곧대로 믿지 않아도 되게 하기 위해서입니다. 현재 제 스냅샷은 2025년 하반기를 다루며, 90개 서비스의 사용자 수 제출 자료와 60개 플랫폼의 콘텐츠 모더레이션 결정을 포함합니다.
Delivery Hero는 그 데이터에 정확히 0번 등장합니다. 자사 이름으로도, Glovo로도, foodora로도, efood로도 나타나지 않습니다.
숨기고 있는 것이 아닙니다 — 그보다 더 흥미롭습니다. Delivery Hero는 올해 2월에 업데이트된 성실한 DSA 안내 페이지를 운영하고 있는데, 이 페이지는 제 스냅샷과 정확히 같은 6개월 기간(2025년 7월~12월)을 다룹니다. 페이지는 EU 내 4개 브랜드 — foodora, Glovo, efood, foody — 를 모두 명시하고, 각 브랜드에 대해 똑같은 내용을 공개합니다. 사용자 수가 초대형 온라인 플랫폼(VLOP) 지정 "기준을 크게 밑도는 것으로 추정된다"는 것입니다. 브랜드 4개, 추정치 4개, 숫자는 0개입니다. 페이지에 있는 유일한 숫자인 VLOP 기준선 4,500만 사용자는 회사가 아니라 규정에 속한 숫자입니다.
이 페이지에는 실제 수치가 담겨 있어야 할 DSA 투명성 보고서 두 건의 링크가 있기는 합니다. 2025년 보고서 링크는 404를 반환하고, 그 뒤에 있던 파일은 Internet Archive에 한 번도 수집된 적이 없어, 공개 기록의 관점에서는 존재하지 않는 것이나 다름없습니다. 투명성 페이지에서 투명성 보고서가 빠져 있는 셈입니다.
2024년 보고서는 실제로 구할 수 있는 유일한 자료이고, 저는 그것을 입수했습니다. 유럽연합 집행위원회의 의무 보고 템플릿이 2025년 7월 이후 기간에 적용되기 전, 표준화 이전 시대의 CSV 파일 ZIP입니다. Delivery Hero의 EU 4개 플랫폼에 걸친 1년치 콘텐츠 거버넌스가 여기에 전부 담겨 있습니다. 회원국 당국의 명령: 모든 플랫폼에서 0건. 불법 콘텐츠 신고: Glovo 4,419건, efood 42건, foodora 25건, foody 9건 — 12개월간 약 4,500건으로, 제 데이터셋의 주요 플랫폼들이 6개월 동안 기록한 465만 건과 대비됩니다. ZIP 어디에도 사용자 수는 없고, 4개 브랜드 중 3개의 "발행일" 필드에는 여전히 YYYY-MM-DD라고 적혀 있습니다. 아무도 — 회사도, 그리고 보아하니 그 누구도 — 이 파일들을 꼼꼼히 읽지 않고 있는 것입니다.
그래서 404가 더 뼈아픕니다. 사라진 그 2025년 보고서는 이제 의무화된 EU의 표준 템플릿에 따라 Delivery Hero가 처음으로 제출한 보고서였을 것입니다. 구속력 있고, 기계 판독이 가능하며, 비교 가능한 형식으로 작성된 첫 보고서가 바로 다운로드할 수 없는 그 보고서입니다.
제 데이터셋에 등장하는 유일한 음식 배달 회사는 Delivery Hero의 경쟁사 Just Eat Takeaway이며, 이 회사는 모더레이션 거버넌스와 자동화 수단을 다룬 2025년 DSA 투명성 보고서를 제출했습니다.
결국 148억 달러 거래의 중심에 있는 자산은 전적으로 매도자에 의해서만 측정되고 있습니다. 월간 활성 사용자 6,000만 명, 총거래액 420억 달러 — 그러나 바로 이런 종류의 주장을 검증하기 위해 만들어진 제도 아래 제출된 수치는 단 하나도 없습니다. 투자자를 위한 숫자, 규제 당국을 향한 어깨 으쓱임입니다. 음식 배달은 투명성 보고의 사각지대 중 하나입니다. 우버의 글로벌 사업 판도를 바꿀 만큼 크지만, 브랜드 하나하나는 눈에 띄지 않을 만큼 작습니다.
우버의 주주들은 실사를 받게 될 것입니다. 나머지 우리에게 주어지는 것은 보도자료뿐입니다.
EU DSA 수치는 제 투명성 API(2025년 하반기 스냅샷)에서 조회했습니다. Delivery Hero의 브랜드별 설명은 해당 회사의 DSA 페이지(최종 업데이트 2026년 2월 27일)에서, 브랜드별 신고 건수는 2024년 투명성 보고서 CSV(보고 기간 2024년 2월~2025년 2월)에서 가져왔습니다. 거래 관련 보도: Bloomberg, TechCrunch, AP(The Spokesman-Review 게재).